深耕诉源治理工作阿坝州理县纵深推进“石榴籽”调解模式

为坚持不懈铸牢中华民族共同体意识，持续巩固“全国民族团结进步示范区”创建成果，阿坝州理县将新时代“枫桥经验”与民族地区多元解纷工作深度融合，成立法院“石榴籽”调解中心，充分运用一站式多元解纷和基层力量整合一体化运作，深入推进诉源治理，取得了良好效果。2023年行政案件收案同比下降70%，执行案件收案同比下降21.3%。

一、夯基赋能，建立高效便民的“服务圈”。

一是形成“联调联动”机制。坚持党政主导、司法推动、多元共治原则，综治中心、公安、司法等9部门入驻调解中心，按照“部门联动、跨界联诊、问题联治”工作机制，与相关单位构建联动机制9个，有效整合资源等举措，形成诉源治理“一盘棋”工作格局和“同频共振”工作效应。

二是构建司法服务“生态圈”。在4个派出人民法庭设立巡回审判法庭、5个景区所在地设立巡回审判工作站，在工业园区设立1个司法服务联系点，形成了庭、站、点“三位一体”巡回审判网络体系，实现多元调解工作站、联络点全覆盖。

三是打造基层治理“示范点”。加强诉源治理构建“无讼村”，建立驻乡村基层联系点24个，让法官“融网进格”；建立联系点排查机制，通过“专业问诊”精准解纷，在线就地化解矛盾纠纷11件，就地化解率100%。

二、搭建平台，打造纠纷化解的“终点站”。

一是在调解队伍上优化充实。任命50名法律素养高、工作经验丰富少数民族代表人士担任人民陪审员。选聘一批民族乡贤及少数民族党员充实到“石榴籽”调解人才库，目前已吸纳调解员21名。

二是在调处方式上推陈出新。在调解中心将藏族图腾等民族文化元素与法治文化充分融合，建设特色文化阵地，拉近少数民族群众心理距离。以多种形式宣传婚姻、邻里关系等常见纠纷典型案例和法律规定，引导少数民族群众办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

三是在程序上全链条对接。对不适合调解或调解不成的纠纷，引导进入司法确认、诉讼、仲裁等解纷途径。对达成调解协议的，引导当事人依法申请司法确认固定调解协议内容。当事人未按调解协议全面履行的，中心可以辅导另一方当事人申请执前督促和解或强制执行，切实保障当事人合法权益。

三、能动司法，奏响民族团结的“和谐曲”。

一是加强“调判结合”，深耕诉调定纷。紧盯“案源治理”，加强速调速裁团队建设，对争议不大并适用简易、小额诉讼程序的案件进行快审速裁。坚持“调解优先、调判结合”原则，2023年调撤率达75.4%，妥善化解民事纠纷。

二是应用“智慧法院”，优化解纷效果。积极运用智慧法院建设成果，将电子证据展示、电子送达、在线调解、数智执行等相关服务纳入人民法院调解平台，实现“指尖诉讼”和“掌上办案”。2023年，网上审查立案131件，占27.21%；线上调解136件，成功率91.2%；线上缴费193件，占73.6%。

三是强化“多元共治”，延伸司法触角。释放“民族调解”特色，指导网格员、专职调解员、人民调解员等基层治理力量，参与纠纷调解25次，惠及人民群众180余人。调解中心下沉力量通过线上大屏宣传视频，线下材料指引提供法律咨询、纠纷化解途径指引、风险预警提示等综合立体服务，把纠纷解决在前端，把诉源治理落到实处。